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         由于應急通信所要面對的突發(fā)性、不確定性，現(xiàn)有應急通信系統(tǒng)多以移動通信為基礎， 以求實現(xiàn)較高的機動性、快速組網(wǎng)等特殊需求。本章對現(xiàn)有應急通信系統(tǒng)中比較常見的衛(wèi)星 通信系統(tǒng)、短波通信系統(tǒng)、應急通信車和其他可用于應急通信的通信系統(tǒng)做一個全面系統(tǒng)的 介紹，幫助讀者了解現(xiàn)有應急通信系統(tǒng)的構成、原理等基本知識。

應急通信系統(tǒng)是為滿足各類緊急情況下的通信需求而產生的，而自然災害、衛(wèi)生事件、 尤其是社會事件等突發(fā)公共安全事件發(fā)生的地點和規(guī)模都無法提前預知和準備，各類緊急情 況具有如下共同的特點：

1） 需要應急通信的時間一般不確定，人們無法進行事先準備，如海嘯、地震、水災、 火災、颶風等突發(fā)事件。只有極少數(shù)情況下，如重要節(jié)假日、重要會議等，可以預料到需要 應急通信的時間。

2）  需要應急通信的地點一般不確定。

3）  在通信量突發(fā)時，人們無法預知需要多大的容量才能滿足需求。

4）  進行應急通信時，需要什么類型的網(wǎng)絡不確定。

        以2008年5月12日，四川汶川發(fā)生的8級地震為例，汶川等多個縣級重災區(qū)內通信系 統(tǒng)全面阻斷，昔日高效、便捷的通信網(wǎng)絡遭受毀滅性打擊而陷入癱瘓。網(wǎng)通、電信、移動和 聯(lián)通四大運營商在災區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)和通信鏈路全部中斷。四川等地長途及本地話務量上升至日 常10倍以上，成都聯(lián)通的話務量達平時的7倍，短信是平時的兩倍，加上斷電造成傳輸中 斷，電話接通率是平常均值的一半，短信發(fā)送遲緩，整個災區(qū)霎時成了 “信息孤島”。
        應急通信的規(guī)模不確定、地點不確定、影響范圍不確定，但有一點可以肯定，現(xiàn)代信息 社會中人們對通信的依賴性大大增加，并且突發(fā)事件的傳播速度非常之快，對網(wǎng)絡所產生的 沖擊很大，對國家和社會安全的影響也很大。
應急通信不同于常規(guī)通信，其場景眾多、環(huán)境復雜惡劣，并且應急通信呈現(xiàn)出日益迫切 的多媒體化需求，在傳遞語音的基礎上，還需要傳送大量的數(shù)據(jù)、視頻、圖片等多種媒體 信息。
發(fā)生公眾緊急情況時，涉及的用戶數(shù)量和網(wǎng)絡規(guī)模都很大，且具有不確定性，在正常情 況下通暢的網(wǎng)絡，可能由于緊急情況所造成的大話務量，或出現(xiàn)的復雜環(huán)境，導致不暢通,

因此應急通信相對于正常網(wǎng)絡，對網(wǎng)絡和設備提出了更高的要求，例如：

1）組網(wǎng)靈活：可根據(jù)應急通信的范圍大小，迅速、靈活地部署設備，構建網(wǎng)絡。

2）快速布設：不管是基于公網(wǎng)的應急通信系統(tǒng)，還是專用應急通信系統(tǒng)，都應該具 有能夠快速布設的特點。在可預測的事件諸如大型集會、重要節(jié)假日景點活動等面前， 通信量激增，基于公網(wǎng)的應急通信設備應該能夠按需迅速布設到指定區(qū)域；在破壞性的 自然災害面前，留給國家和政府的反應時間會更短，這時應急通信系統(tǒng)的布設周期會顯 得更加關鍵。

3） 小型化：應急通信設備需要具有小型化的特點，并能夠適應復雜的物理環(huán)境。在地 震、洪水、雪災等破壞性的自然災害面前，基礎設施部分或全部受損，便攜式的小型化應急 通信設備可以迅速運輸、快速布設，快速建立和恢復通信。

4） 節(jié)能型：由于通信對電力有很強的依賴性，某些應急場合電力供應不健全甚至完全 沒有供電，完全依靠電池供電會帶來諸多問題。因此，應急系統(tǒng)應該盡可能地節(jié)省電源，滿 足系統(tǒng)長時間、穩(wěn)定的工作。

5） 簡單易操作：應急通信系統(tǒng)要求設備簡單、易操作、易維護，能夠快速地建立、部 署、組網(wǎng)。操作界面友好、直觀，硬件系統(tǒng)連接端口越少越好。所有接口標準化、模塊化， 并能兼容現(xiàn)有的各種通信系統(tǒng)。

6） 具有良好的服務質量保障：應急通信系統(tǒng)應具有良好的傳輸性能、語音視頻質量 等，并且網(wǎng)絡響應迅速，快速建立通話，能針對應急所產生的突發(fā)大話務量做出快速響應， 保證語音暢通，應急短消息的及時傳播。