歐洲整體經(jīng)濟水平非常發(fā)達，科技、工業(yè)、商業(yè)、金融等在世界經(jīng)濟中占據(jù)著重要地 位。在其強有力的經(jīng)濟實力支持下，歐洲應急通信系統(tǒng)的發(fā)展水平也非常先進，在衛(wèi)星通信 系統(tǒng)、基于公用電信網(wǎng)的應急通信機制和設施、集群應急通信系統(tǒng)以及軍事通信設施建設方 面都取得了很好的成績。
衛(wèi)星通信系統(tǒng)
歐洲衛(wèi)星通信技術的發(fā)展和系統(tǒng)建設雖然與美國相比還有一定差距，但也處于國際領先 地位，歐洲各國獨立或合作建設了很多高性能的衛(wèi)星通信系統(tǒng)，這些系統(tǒng)在緊急情況下可以 提供如預警/災情衛(wèi)星廣播、指揮調度通信、搶險救援導航定位、獲取災情遙感衛(wèi)星圖像等 能力，其中如Hot Bird、伽利略、SkyBridge. SPOT遙感成像等衛(wèi)星系統(tǒng)為廣大用戶所熟知。
Hot Bird直播通信衛(wèi)星系列
歐洲通信衛(wèi)星公司的Hot Bird直播通信衛(wèi)星系列可以為歐洲地區(qū)提供衛(wèi)星電視直播和寬 帶通信業(yè)務。Hot Bird直播通信衛(wèi)星的在軌位置隨著業(yè)務發(fā)展需要不斷調整，將進一步擴大 衛(wèi)星容量，為目前歐洲、中東及北美地區(qū)約1億多的電視家庭傳輸近100。多個電視頻道和 600多個廣播頻道。借助Hot Bird直播通信衛(wèi)星系列強大的電視廣播能力，在緊急情況下， Hot Bird衛(wèi)星系列可以實現(xiàn)對災害預警信息、災情信息和政府公告等消息的廣播頒布，幫助 政府或救援機構實現(xiàn)在緊急情況下對廣大公眾的宣傳、安撫、指導、告知等大范圍信息頒布 能力。
伽利略全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)
歐洲近年來一直致力于發(fā)展歐洲導航衛(wèi)星系統(tǒng)，并于1999年6月由歐盟部長委員會公 布了伽利略(Galileo)全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)項目。在伽利略全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)計劃實施過程 中，由于國際壓力以及資金和權利分配等問題，該計劃時間節(jié)點作出過多次調整，預計該系 統(tǒng)將于2013年全部建設完成。伽利略全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)建設完成后，將為用戶提供高精度 的導航、定位信息，在搶險救災、指揮調度、海洋救援、公路、鐵路、海事、民航等專業(yè)領 域都將有廣闊的應用前景。
SkyBridge通信衛(wèi)星星座
SkyBridge是法國阿爾卡特公司發(fā)起的低軌道衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)，美國的Lq函公司，日 本東芝公司、三菱公司、夏普公司及加拿大和法國的其他幾家公司也參與其中。SkyBridge 系統(tǒng)在寬帶接入方面具有優(yōu)勢，可在全球除兩極外的大部分地區(qū)實現(xiàn)高速互聯(lián)網(wǎng)接入、電視 會議等業(yè)務。這些音頻、視頻和數(shù)據(jù)通信能力將有效地支持用戶在緊急情況下的應急通信能 力，為災害或突發(fā)事件的指揮、調度、救援提供幫助。
SPOT遙感成像衛(wèi)星系統(tǒng)
法國是歐盟國家中太空系統(tǒng)投入最多的國家，除衛(wèi)星通信系統(tǒng)外，還建設了多個偵查、 對地觀測衛(wèi)星系統(tǒng)，女口 “太陽神”光學偵察衛(wèi)星系統(tǒng)、“蜂群(ESSAIM)”空中衛(wèi)星監(jiān)聽 網(wǎng)、“格拉維斯” (Graves)太空監(jiān)視系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)中最著名的應屬法國空間研究中心 (CNES)研制的“斯波特(SPOT)軍民兩用地球衛(wèi)星觀測系統(tǒng)”，“SPOT”是法文Systeme Probatoire d‘ Observation dela Tarre的縮寫，意即地球觀測系統(tǒng)。SPOT衛(wèi)星系列可獲取覆蓋 區(qū)域的高精度立體或平面圖像以及部分氣候相關信息，可以在緊急情況下實現(xiàn)災害或突發(fā)事 件地區(qū)的災情信息獲取，為指揮救援等工作提供高質量的圖像信息，幫助指揮人員和救援人 員直觀地了解現(xiàn)場情況。目前，SPOT衛(wèi)星已經(jīng)在農業(yè)、國防、環(huán)境保護、應急管理、林業(yè)、 地質勘探、測繪、城市規(guī)劃、災害監(jiān)測等方面得到了廣泛的應用。
除上面介紹的Hot Bird直播通信衛(wèi)星系列、伽利略全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)、SkyBridge通信 衛(wèi)星星座和SPOT遙感成像衛(wèi)星系統(tǒng)外，歐洲還建立了多個衛(wèi)星通信系統(tǒng)，如SES全球公司 的ASTRA衛(wèi)星系列、歐洲宇航局的MAGSS-14衛(wèi)星星座等。同時，由于衛(wèi)星通信市場的全 球化趨勢，歐洲也參與了大量國際組織或其他國家發(fā)起的衛(wèi)星通信系統(tǒng)建設，如歐洲Aerospatiale、 AlcatelA Ericsson等公司參加了全球星(系統(tǒng)建設；Ericsson公司參加了我國軌道 ICO)項目；TelespaZio和西門子公司參加了鈦星項目；Arianespace公司參加了 ElLipso項目 等。另外，歐洲一些新的衛(wèi)星通信系統(tǒng)也已列入發(fā)射日程，如歐洲通信衛(wèi)星(Eutelsat)公 司和SES Astra公司合作的Eutelsat W2A衛(wèi)星預計于2009年發(fā)射，該衛(wèi)星攜帶Ku頻段、C 頻段轉發(fā)器以及S頻段載荷，可為歐洲、非洲、中東及印度洋群島用戶提供電視、廣播、寬 帶等通信服務；國際移動衛(wèi)星公司的Europasat衛(wèi)星預計2011年發(fā)射，該衛(wèi)星攜帶S頻段載 荷，可為歐洲用戶提供移動廣播及雙路通信服務；歐洲通信衛(wèi)星公司的Eutelsat W2M衛(wèi)星 預計2009年發(fā)射，衛(wèi)星攜帶Ku頻段轉發(fā)器，可為歐洲、中東及北非地區(qū)用戶提供電視、 廣播、數(shù)據(jù)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)等服務。這些衛(wèi)星系統(tǒng)都可成為歐洲各國在災害或突發(fā)事件下開展通 信保障的有力支持。
基于公用電信網(wǎng)的應急通信
歐洲國家很早就開始建設基于公用電信網(wǎng)的應急通信系統(tǒng)，早在1937年，英國開始使 用999作為緊急情況報警號碼，用戶呼叫999號碼后，電信接線員可以通過操作臺上的聲光 提示識別報警類別，進而可以及時接聽緊急呼叫，并將其轉接給警察部門、消防或急救中心 等應急機構?？梢哉f，英國999報警系統(tǒng)是世界上最早利用公用電信網(wǎng)實現(xiàn)緊急情況下應急 報警系統(tǒng)之一。隨后，很多國家都開始進行應急報警系統(tǒng)的建設，例如，比利時以101和 110分別作為醫(yī)療救助、警察部門的報警電話；瑞典以117和118分別作為警察、消防部門 的報警電話；法國以“15”、“17”、“18”分別作為緊急醫(yī)療救助、警察和消防部門的報警 號碼。德國、意大利等歐洲發(fā)達國家也都建立了基于公用電信網(wǎng)的城市應急通信系統(tǒng)，為公 眾提供特定的報警號碼，以方便市民的報警和求助，應急中心接到報警信息后根據(jù)實際情況 調動警察、消防、醫(yī)療等部門進行快速反應處理。
近年來，為滿足公眾不斷提高的社會服務需求，基于公用電信網(wǎng)的應急報警系統(tǒng)不斷整 合并完善功能，逐步向應急聯(lián)動系統(tǒng)方向發(fā)展。歐洲目前正逐步建立并完善適用于全歐洲范 圍的“112”應急聯(lián)動系統(tǒng)。從20世紀90年代中期開始，“112”應急聯(lián)動系統(tǒng)陸續(xù)在一些 歐盟成員國投入使用，幫助公眾實現(xiàn)報警或請求各種緊急救護，目前歐盟成員國基本都已建 成“112”應急聯(lián)動系統(tǒng)。為加快“112”應急聯(lián)動系統(tǒng)的應用，20世紀90年代以后，歐盟 陸續(xù)頒布了十余項法律、法規(guī)，如“91—396號決定”、“97—66號指令”、“98—10號指 令”等，通過法律的強制約束力要求各成員國按期推動“112”應急聯(lián)動系統(tǒng)的應用。同 時，歐盟對“112”應急聯(lián)動系統(tǒng)采用開放、多技術融合的技術實現(xiàn)方案，以方便歐盟成員 國原有應急通信系統(tǒng)的有效接入，并利用各種先進技術如固定/移動通信、GPS、專業(yè)移動 收音機等為公眾提供可靠、安全的服務，部分成員國甚至建立了專為聾啞人報警的公共平 臺，"12”應急聯(lián)動系統(tǒng)逐漸得到歐洲公眾的認可。
在突發(fā)事件發(fā)生時，公用電信網(wǎng)除了為公眾提供報警通信外，歐洲主要城市在利用公用 電信網(wǎng)實現(xiàn)應急通信方面也制定了相應的機制和策略，以英國倫敦為例，在“7?7”恐怖 主義事件中，倫敦政府啟動了 “訪問過載控制（ACCOLC）”機制，該機制是英國政府為應 對突發(fā)公共事件情況而制定的臨時性通信管制措施。該措施將對特定區(qū)域的公眾用戶通信進 行限制或關閉，以確保關鍵部門通信暢通，由于該機制啟動后會影響公眾用戶在該區(qū)域的正 常通信，因此只有在不得已的情況下才會啟動，在“7.7”恐怖主義事件后，這個機制受到 了廣大公眾和媒體的嚴重質疑。另外，倫敦市也在嘗試推廣一些新的應急通信服務，如在特 定情況下，重要用戶（如政府、軍隊、金融等部門）發(fā)生通信中斷，運營商可以通過調用 用戶附近的交換局備用端口和備用線路，在規(guī)定時間內幫助特定用戶快速恢復通信，從而保 證重要部門和用戶在突發(fā)事件等情況下的通信暢通。
集群應急通信系統(tǒng)
TETRA （ Trans European Trunked Radio,全歐集群無線電）是歐洲最具代表性并且應用 最廣泛的數(shù)字集群標準，由歐洲電信標準協(xié)會（ETSI）于1995年正式公布。TETRA系統(tǒng)最 初是針對歐洲公共安全的需求而設計開發(fā)的，非常適用于特殊部門（如政府、軍隊、警察、 消防、應急救援、突發(fā)事件管理等機構）的現(xiàn)場指揮調度活動。目前，TETRA系統(tǒng)被歐洲 國家廣泛采用，同時在美國、俄羅斯、中國、日本、澳大利亞、新西蘭和新加坡等眾多國家 得到應用。目前，TETRA市場的行業(yè)分布主要包括公共安全、交通、PAMR、公用事業(yè)、政 府、軍事、石油、工業(yè)用戶等。其中，公共安全和交通占市場份額的一半以上，是TETRA 的主要應用市場。歐洲有很多國際化公司陸續(xù)推出了 TETRA產(chǎn)品，例如法國EADS公司的 TETRA系統(tǒng)、意大利SELEX公司的Elettra系統(tǒng)、德國A/S公司的Accessnet系統(tǒng)、德國Sie? mens公司的Accessnet系統(tǒng)、荷蘭Rohil公司的TETRA—Node系統(tǒng)、西班牙Tettronic公司的 Nebula系統(tǒng)等。在全球其他國家和地區(qū)，還有著更大規(guī)模的TETRA產(chǎn)業(yè)群，TETRA系統(tǒng)已 經(jīng)形成了規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群體。
軍用衛(wèi)星通信系統(tǒng)
在歐洲，除民用的衛(wèi)星通信系統(tǒng)外，也建設了一系列軍用衛(wèi)星通信系統(tǒng)，這些系統(tǒng)服務 于軍隊的日常通信和緊急協(xié)調，同時也是政府相關機構緊急情況下通信保障的重要補充手 段。英國天網(wǎng)(Skynet)衛(wèi)星系列、法國錫拉庫斯(SYRACUSE)衛(wèi)星系列都是其中具有代 表性的衛(wèi)星系統(tǒng)。
英國“天網(wǎng)”衛(wèi)星系統(tǒng)從20世紀60年代開始建設，目前已經(jīng)發(fā)展了 5代。第5代天網(wǎng) 衛(wèi)星系統(tǒng)采用Eurostar E3000平臺制造，具有極強的定位、抗干擾和抗竊聽能力，可極大提 高英國陸?？杖娭笓]系統(tǒng)的通信容量和速度，為英國軍隊、政府、防務組織提供高可靠性 的數(shù)據(jù)通信、視頻會議以及其他通信服務。
法國“錫拉庫斯”通信衛(wèi)星系統(tǒng)已順利發(fā)展了 3代，前兩代為軍民兩用系統(tǒng)，第3代 為軍事專用衛(wèi)星通信系統(tǒng)，具有頻帶寬大、抗干擾、抗核輻射、技術先進等特點，可為法國 政府、軍隊以及北大西洋公約組織(NATO)成員國之間提供安全高效的語音、數(shù)據(jù)、視 頻、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等通信服務，能夠有效增強各部門之間的組織、溝通和協(xié)同作戰(zhàn)能力。據(jù)法 國國防部宣稱，第3代錫拉庫斯通信衛(wèi)星系統(tǒng)可滿足法國和歐盟相關部門未來10年的需求。
