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       近年來，國家、各級政府、相關(guān)行業(yè)及學術(shù)界、企業(yè)和各科研機構(gòu)，對應急通信的研究正逐步走向深入，對應急通信的未來發(fā)展亦有諸多討論。在這里，對這方面的內(nèi)容予以簡單的介紹。      《國務院關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》中明確指出：要切實加強應急機構(gòu)、隊伍和應急救援體系、應急平臺建設，整合各類應急資源，建立和健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急機制。應急通信作為應急平臺的組成部分自然也要努力實現(xiàn)這一要求。

        目前，我國國家應急平臺體系總體方案已經(jīng)設計完成，國家應急平臺體系技術(shù)要求已印發(fā)試行。國家應急平臺體系包括國務院、省級和部門應急平臺（包括專業(yè)應急指揮系統(tǒng)），以依托中心城市輻射覆蓋到城鄉(xiāng)基層的面向公眾緊急信息接報平臺和面向公眾的信息發(fā)布平臺。根據(jù)需要，國務院、省級（含市地）和部門應急平臺可與同級軍隊（武警）應急平臺互聯(lián)，國務院和部門應急平臺可與國際應急機構(gòu)連接。應急管理概要流程如圖所示。

應急管理概要流程

       建設以國務院應急平臺為中心，以省級和部門應急平臺為節(jié)點，上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、互有側(cè)重、互為支撐、安全暢通的國家應急平臺體系。通過突發(fā)公共事件的監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度等主要功能，實現(xiàn)突發(fā)公共事件的相互協(xié)同、有序應對，滿足國家和本地區(qū)、本部門管理工作的需要。

       各級應急平臺主要由基礎支撐系統(tǒng)、綜合應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、'信息接報與發(fā)布系統(tǒng)、移動應急平臺、應急指揮場所、安全保障體系及法規(guī)與標準規(guī)范等組成，如下圖所示。

       由上圖2.4可知，應急通信系統(tǒng)是國家應急平臺體系基礎支撐系統(tǒng)的重要組成部分。應急通信系統(tǒng)支持突發(fā)公共事件應急處置時的語音、數(shù)據(jù)、視頻等的傳輸；充分利用已建成和規(guī)劃建設的公眾與專用通信網(wǎng)絡、有線與無線通信資源，實現(xiàn)與各級應急平臺之間及特別重大突發(fā)公共事件現(xiàn)場之間的信息傳輸，尤其與現(xiàn)場移動應急平臺互聯(lián)，確保應急處置時通信聯(lián)絡的安全、暢通。在條件具備的情況下，保障應急處置人員的通話優(yōu)先權(quán)。

        經(jīng)過各方努力，我國的應急通信建設已取得顯著成績，在歷次搶險救災中發(fā)揮了重要作用，但離國家和民眾的要求還有較大差距。依據(jù)國內(nèi)外發(fā)展趨勢，以及我國正在從大國邁向強國發(fā)展的需要，我們應堅持自主創(chuàng)新、不斷努力，把我國的應急通信構(gòu)建成為一個功能齊全、模式多樣的空天地一體化應急通信保障體

系，不斷提高應對突發(fā)事件的通信保障能力。天空地一體化應急通信保障體系組成及其各系統(tǒng)的業(yè)務和用途見表2.2。

表2.2天空地一體化應急通信保障體系組成及其各系統(tǒng)的業(yè)務和用途

通信系統(tǒng) 業(yè)務類型 突發(fā)事件 前用途 突發(fā)事件中用途 突發(fā)事件后用途  

固定衛(wèi)星 通信系統(tǒng) 語音/ 數(shù)矗/視頻 民用 應急指揮、調(diào)度，應急救援、災情傳遞與 發(fā)布，替代/擴容/延伸地面通信網(wǎng) 恢復、重建中的指 揮、調(diào)度  

移動衛(wèi)星 通信系統(tǒng) 同上 同上 同上 同上  

衛(wèi)星廣播 電視系統(tǒng) 廣播/電視 預警發(fā)布 災前教育 災情信息發(fā)布，自救指導，指導安撫，替 代/擴容/延伸地面廣播電視網(wǎng) 恢復、重建中的指 導宣傳  

衛(wèi)星導航 定位系統(tǒng) 導航/ 定位/授時 軍民共用 搜救定位，救災人員/車輛導航，撤退/疏 散指引，應急交通管理，車輛跟蹤 一  

衛(wèi)星對地 觀測系統(tǒng) 視頻/ 圖像/數(shù)據(jù) 監(jiān)測、
信息釆集 災害監(jiān)測，現(xiàn)場信息采集 監(jiān)測、信息采集  

平流層 同上 軍民共用 快速構(gòu)成覆蓋災區(qū)的空間通信網(wǎng)，以替代 受到破壞的局部地面通信網(wǎng) 一  

平流層飛艇 遙感系統(tǒng) 同上 監(jiān)測、
信息釆集 災害監(jiān)測，現(xiàn)場信息釆集 監(jiān)測、信息釆集  

飛機（含無人 機）遙感系統(tǒng) 同上 同上 同上 同上  

通信系統(tǒng) 業(yè)務類型 突發(fā)事件 前用途 突發(fā)事件中用途 突發(fā)事件后用途

固定通信公網(wǎng) 同上 民用 自有應急通信設施接替被破壞通信設施， 保障公眾通信需求 恢復、重建中保障
公眾通信需求

移動通信公網(wǎng) 同上 民用 同上 同上