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        城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)是綜合各種城市應(yīng)急服務(wù)資源，采用統(tǒng)一的號碼，用于公眾報告緊急事件和緊急求助，統(tǒng)一接警，統(tǒng)一指揮，聯(lián)合行動，為市民提供相應(yīng)的緊急救援服務(wù)，為城市的公共安全提供強有力的保障的系統(tǒng)；是建立在現(xiàn)代通信系統(tǒng)與信息系統(tǒng)集成的基礎(chǔ)之上，綜合各種城市應(yīng)急服務(wù)資源，為市民提供相應(yīng)的緊急救援服務(wù)，為城市的公共安全提供強有力保障的系統(tǒng)；是保護(hù)城市人民生命財產(chǎn)安全、維護(hù)城市社會治安穩(wěn)定的重要手段。

       城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)是一個集語音、數(shù)據(jù)、圖像為一體，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的，各系統(tǒng)有機互動的整體解決方案，而且其至少由計算機輔助調(diào)度/信息系統(tǒng)和專用移動通信網(wǎng)兩大部分組成，涉及面很廣。

一、城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的模式和特點

我國城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的模式歸結(jié)起來有如下幾種。

       (1)集權(quán)模式：

整合政府和社會所有的應(yīng)急資源，成立專門的城市應(yīng)急聯(lián)動中心，代表政府全權(quán)行使應(yīng)急聯(lián)動指揮大權(quán)，有權(quán)調(diào)動任何部門。特征：政府牽頭、政府投資、集中管理，應(yīng)急聯(lián)動中心是政府管理的一個部門，有專門的編制和預(yù)算，如南寧、北京。

       (2)授權(quán)模式：

政府利用現(xiàn)有的應(yīng)急指揮基礎(chǔ)資源，根據(jù)城市應(yīng)急聯(lián)動的要求，通過局部的體制調(diào)整，授權(quán)應(yīng)急基礎(chǔ)比較好的某一部門(通常是公安部門)執(zhí)行城市應(yīng)急處理任務(wù)。特征：在該部門的牽頭下，構(gòu)成城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)，如

廣州、上海。

     （3）代理模式：

政府成立統(tǒng)一的接警中心或呼叫中心，負(fù)責(zé)接聽城市的應(yīng)急呼叫，根據(jù)呼叫性質(zhì)，將接警記錄分配給一個或多個部門處理，并根據(jù)各部門處理情況反饋給報警人。這種模式不是真正意義上的應(yīng)急聯(lián)動，但向城市提供了統(tǒng)一的緊急呼叫入口。特征：由政府牽頭，統(tǒng)一了緊急呼叫的入口，各部門分頭處警、各自指揮，中心負(fù)責(zé)向報警人反饋處理信息。北京未建立應(yīng)急聯(lián)動中心之前，釆用的是此種模式。

       (4）協(xié)同模式：

多個不同類型、不同層次的指揮中心和執(zhí)行機構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)組合在一起，按照約定的流程，分工協(xié)作、聯(lián)合指揮、聯(lián)合行動。特征：由一個政府中心、多個部門指揮中心和更多個基層遠(yuǎn)程協(xié)同終端構(gòu)成，原有的行政機構(gòu)基本不動，投資最省，適合中小城市去運作。

        我國目前的城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)狀況大同小異，它們的共同特點歸納如下。

     （1）統(tǒng)一接警，分類處警：這種系統(tǒng)的主要功能是，具有統(tǒng)一接警、分類處警功能，實現(xiàn)了各個警種的報警受理既相對獨立，又互通有無，在解決一警多能、最大限度地發(fā)揮警力資源，以及警力資源共享、方便群眾報警求助等方面具有積極作用。

     （2）綜合利用現(xiàn)有的通信設(shè)施：這種系統(tǒng)利用有線通信和無線通信系統(tǒng)，支持集中通信指揮調(diào)度功能，指揮調(diào)度方便快捷。一些城市重點進(jìn)行了數(shù)字集群等系統(tǒng)的建設(shè)。

     （3）充分利用圖像業(yè)務(wù)：這種系統(tǒng)把視頻圖像資源進(jìn)行了整合，對關(guān)鍵場所進(jìn)行監(jiān)控，并通過視頻會議進(jìn)行會商和異地指揮。

     （4）支持信息管理：這種系統(tǒng)側(cè)重于信息報送、分類、統(tǒng)計等功能，主要完成對“現(xiàn)時”狀態(tài)數(shù)據(jù)的掌握，強調(diào)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，基本以事件為中心收集組織信息，或以服務(wù)為中心提供信息支持。

     （5）支持綜合調(diào)度：這種系統(tǒng)以快速反應(yīng)為目標(biāo)，把多警種合一等多個系統(tǒng)納入到一個平臺，由市政府直接領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)多個部門，實現(xiàn)綜合功能。2.3.2城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的主要支撐體系

        城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的主要支撐體系歸納如下。

      （1）計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：用于傳輸數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。

      （2）有線/無線通信系統(tǒng)：有線/無線通信系統(tǒng)提供城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)需要的有線/無線通信鏈路。

      （3）GPS系統(tǒng)：GPS系統(tǒng)主要用于及時、準(zhǔn)確地掌握被控車輛和船舶等移動目標(biāo)的實時情況和準(zhǔn)確位置。它是釆用GPS技術(shù)、GSM（Globalsystemformobile communications,全球移動通信系統(tǒng)）技術(shù)、GIS技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)通信與數(shù)據(jù)處理技術(shù)，在現(xiàn)有GSM、GPRS（Generalpacketradioservice,通用分組無線業(yè)務(wù)）通信系統(tǒng)的基礎(chǔ)上開發(fā)出的一套社會綜合防范和遠(yuǎn)程監(jiān)控、通信、管理、調(diào)度系統(tǒng)。